如黄子堤所说，市长刘兵是一位锋锐人物，二月二十市政府办公厅来电通知视察诸事，二十八日上午九点，益杨县委、人大、政府和政协四套班子领导人再次齐聚沙弯子。
八点五十七分钟，视线里出现了一辆依维柯，刘兵居中而坐，当他远远地看到益杨欢迎你五个大字时，便抬手看了看时间，对市政府办公厅蒙厚石秘书长道：“安排上午九点进入益杨县界，到达时间间距不到五分钟，这说明办公厅的同志还是有水平的。”
蒙厚石心道：“为了这个准确五分钟，厅里同志硬是跑了好几趟，才将路线和速度确定了，跟着这位改革派，实在费力。”
腹绯归腹绯，蒙厚石却是笑容可掬，甚至带着些憨态，道：“办公厅还需要好好打磨，同志们的时间观念虽然比多数部门好一些，但是距离刘市长的要求还有差距。”
刘兵盯着远处的众多的车队，眼神又凌历起来，道：“警车开道，迎来送往，都是形式主义，群众看到眼里恨在心里。”蒙厚石早就看到了沙弯子的众多车辆，暗道：“益杨也要碰钉子了，这个主真不好侍候。”
依维柯停在路边，刘兵下了车，与四大班子主要领导都握了手，又与副书记季海洋握了手，二月天气，仍然冷得逼人，一大群人都在寒风中喘着热气，嘴里喷着白雾，如西游记里的群妖一般。
祝焱已探知刘兵风格，不过他没有轻易降低接待规格，宁愿被批评。也不愿被记恨。
刘兵并没有丝毫不近人情，打了个“哈、哈”，半开玩笑半认真地道：“请四大班子主要领导都到大车上来。大家坐在一起好说话，其他的车都回去，我下来是与大家一起研究工作，很平常的事情，你们别搞得这么隆重。”
祝焱见刘兵并没有勃然大怒，便放心不少，对身旁地副书记季海洋道：“你们先回县委办，正常办公。”
季海洋轻声问道：“警车留不留？”
“全部撤走，让侯卫东开一辆车远远的跟在后面，观察前面的情况。”
刘兵视察活动安排很丰富。重点是在工业企业，但是他并不按照事先制定地路线视察，随时更改线路，提问更喜欢刨根问底。由于得到了黄子堤的提前通知，祝焱准备得十分充分。除了县里主要数据、高速路发展战略以外，还囊括了铁肩山水泥厂、新建沙州啤酒厂等企业的数据，一路上。他对答如流，倒没有出什么岔子。
刘兵很意外，也很满意。
中午在小招待所吃了午饭，刘兵习惯性地睡了一个午觉，两点半，祝焱被单独请到了房间，两人交谈了一个半小时，三点半，益杨县委、县政府向刘兵作集体汇报。
侯卫东无意中见到了刘兵和马有财的关系，对新市长刘兵的心里感受便复杂起来。如果在两年前，看到刘兵做派，他肯定会认为刘兵是贴近老百姓的实干家。可是如今他并不敢轻易下结论，毕竟官场人事过于复杂。没有深入了解，看到、听到的或许都是表象。
听完了汇报，原本还要与四大班子主要领导共进晚餐，省里有人突然到了沙州，刘兵也就没有留在益杨吃饭，急匆匆赶了回去。
在一般情况之下，刘兵离开以后，祝焱也就不会再吃这顿晚餐，这次却一反常态，对侯卫东道：“今天晚上政府班子成员与县委班子成员一起吃顿饭，双方打打擂台，就安排在小招，准备一件五粮液，这些领导们平时都谦虚，可是真要放开了喝，个个都是好手。”
整个班子对祝焱的安排都心领神会，全部来得整齐，情绪也都不错，一半领导喝醉，大家才算作罢。
日子如河水一般，不紧不慢地流走了，却又源源不断地流来，转眼到了三月中旬，这半年来，原本矛盾重重的益杨党政前所未有地团结起来，几个大项目也先后落户，在四个县中，益杨县一骑绝尘的姿态越发地明显起来。
祝焱调到沙州任副市长地传闻亦是越来越多，朱兵、粟明等人先后都打电话来询问此事，侯卫东一概推说不知。
但是，侯卫东是清楚内幕的，祝焱出任沙州副市长已成定局，昌全书记已经明确表了态，如今只是等着组织部和人大方面办手续了。
侯卫东心里却颇不是滋味，眼见着马有财出任县委书记的迹象越来越明显，在益杨所有人眼中他一直是祝焱的人，如果马有财过来主持县
，他又算是什么？马有财就算再大度，也不会在自己排一个祝焱的心腹。
“如果祝焱晚调两、三年就好了，到时就可以弄一个常委来当。”
“哎，早知如此，当初就应该调到市委组织部去。”
可是世界上没有“如果”更没有“后悔药”，侯卫东只得承认现实，“何去何从”地想法总是压在侯卫东心里，让他无瑞也多了几分心事，只是祝焱正式调令没有下来，他不能主动向祝焱汇报思想。
在外人眼中，侯卫东这个委办主任却是越发的沉稳了，各局行、以及各镇的头头们大都记住了他地官职，忘记了他的年龄，纷纷与其称兄道弟，县人武部的副部长更是夸张，居然称侯卫东为“老侯”，第一次听到这个称呼，让侯卫东觉得自己成熟了，随后又好生郁闷。
祝焱倒也不是过河拆桥之人，自从侯卫东给他当秘书以来，他用得甚是顺手，原本一门心思将侯卫东带到市政府来，可是96年委市政府调了不少人员充实机关，结果各方大神趁着这个机会，塞了不少亲朋好友的孩子进去，弄得原本瘦瘦的机关立刻就肥胖起来。
昌全书记原本是同意进人的，没有想到手指这么一松，机关便多出这么多人来，他和管组织的姜书记商量一番，下了一道死命令：“在97年，沙州市政府机关一个人也不许进，要进人必须拿到常委会上研究。”
既然短时间调不上来，祝焱就想给侯卫东提上一级。
岭西省各地的传统不一样，在沙州地区，县委办主任按惯例是要进常委的，侯卫东资历过短，市委肯定不会同意他当常委，祝焱就琢磨着给他安排一个局行正职。
四月五日，祝焱得知大事已定，主动将侯卫东叫到了办公室来，亲自给他泡了一杯茶，两人接触有约一年时间，这是祝焱第一次给侯卫东泡茶，弄得他颇有些受宠若惊，也明白祝焱肯定得到了确切消息。
祝焱又递了一枝烟，侯卫东马上将火递了过去，两人抽了一会烟，祝焱慢吞吞地道：“昨天来了确切消息，我要调到市政府去任职，只是沙州市人事调动全部冻结，你暂时不能跟着我调过去。”
侯卫东早就从粟明俊口中得到了这个消息，因此也不吃惊，他实事求是地道：“如果是马县长过来主持县委，我是有顾虑的。”
祝焱当然明白这是什么意思，道：“估计是由马有财来接任县委书记职务，你如果继续留在县委办，确实不利用双方地工作，而且你资历太浅，进常委不可能，我想把你调到新管会主持工作，愿不愿意去那里？”
又道：“我是很欣赏你的，你在益杨坚持一年，我会想办法把你调到市政府。”
新城区建设管理委员会是指南部郊区的开发区，也是高速路战略重要承载区，是祝焱地特意之作，也是正在开发的热土，派侯卫东去掌管这个地方，不会被人用来大做文章，祝焱放心。
“谢谢祝书记关心。”
对于这个安排，侯卫东还是能够接受地，他不指望在马有财手里能够当上常委，独立主政一方，就比直接在祝焱眼皮下要好过得多。
走出了祝焱办公室，侯卫东心情亦乱，恰好尹大海拿了一篇讲话稿过来，道：“侯主任，这是全县经济大学上祝书记的发言材料，这是我的提纲。”
侯卫东此时哪里有心情来看讲话提纲，不过他已经渐渐习惯了懂得控制自己的情绪，道：“庄主任看过没有？”
按照县委办的要求，秘书科主要负责拟稿，然后由庄卫国初审，最后才送侯卫东。
尹大海道：“庄主任看了，没有提意见。”
侯卫东知道尹大海与庄卫国互相都瞧不上对方，便道：“你先把稿子放在这里，下午我们一起研究。”
中午，侯卫东将皮卡车从梁必发的车库里取了出来，开到了城郊的新管会。
南郊已发生了巨变，大片土地已经被征用，到处是开挖过后的痕迹，他到新管会的临时租用的办公室看了看，里面空无一人，估计是吃午饭去了。
透过玻璃窗，可以看到办公桌上满是文件、报纸，桌子一角满是灰尘，只有当胸的那一块桌面是干净的。
祝焱办事之前向来要翻来覆去的思考，但是对已经决定的事情办得极快，四月七日，也就是谈话第三天，他主持召开了常委会，随后组织部一张轻飘飘的调令，侯卫东就由委办副主任变成了新管会的一把手主任。
对于侯卫东的离去，祝焱颇为不舍，侯卫东办事有板有眼，最可贵的是小小年纪口风还严，用起来不仅放心，而且舒心，他打定主意，到沙州市政府站稳脚跟以后，就要想办法将侯卫东调到市政府。
祝焱也没有给县委办新配主任，县委办人员如何调配，是继任者的事情了。
县委办由老主任庄卫国暂时主持工作，老庄是委办老人，眼睛虽然散发，却并不影响对大形势的判断，知道自己不过是过渡人物，做事中规中矩，不逾规不越权，也并不想在委办干出多大的成绩。
四月八日，侯卫东到新管会报到，由组织部老柳亲自送去。
对于新主任侯卫东的到来，新管会如临大敌一般重视，两个副主任合计一番，在七日下午集中新管会全部人员，开展了轰轰烈烈的大清洁运动。
章渝湘副主任道：“明天柳部也要来，干脆中午就到好一点的地方去，别让人说我们新管会太小气。”
常务副主任张劲是南部大镇吴山镇的党委书记，四十多岁，很奇怪地留着一圈小胡子，看上去颇象民国人物，他道：“算了，老柳的脾气你也知道。最喜欢朝农村馆子，说吃起来有味。”
听张劲提起这事，章渝湘就笑了起来。张劲看着他笑，沉稳了一会，也跟着笑了起来。
说起老柳吃饭是有掌故的，老柳是生在南方的北方人，在基层呆了十来年，平时脸上表情很严肃地，到乡镇去一律到伙食团吃饭，坚决不吃外边的馆子，弄得乡镇和局行干部都很怵他。
张劲却不怵他，两人曾是多年搭档。知根知底，谁的把戏也瞒不过对方，他知道老柳喜欢口味重地菜式，便派车到益杨的特色餐馆，用脸盆一样的土盆子装了六、七样特色菜。然后放在自己的伙食团上。
那一顿，老柳大快朵颐，连赞新管会的伙食团搞得好。有一次开会，无意中谁说起了机关食堂伙食差，老柳就拿着新管会食堂说事，把县机关食堂狠狠地刺了一顿。
两人相视一笑，自然是沿用老办法。
十点钟，两辆车停在了新管会的门口，新管会两位副主任和中层干部全部站在门外迎接，下车以后，侯卫东习惯性地快速下车，想给祝焱开车门。不过瞬间就反应了过来，他现在已经不是祝焱的秘书，而是主政新管会的一把手。
张劲与老柳握着手说了一会话。这才面对侯卫东，热情地道：“侯主任到了新管会。我们就有主心骨了。”
侯卫东亦很热情，握着张劲的手，道：“希望两位主任以后多多支持我的工作。”
老柳暗地里“哼”了一声，他知道张劲地心病，当初让他当新管会的常务，部里两次提出他由副转正，祝焱都没有同意，只说等一等再说，结果等出了一个程咬金——侯卫东空降而来，成为新管会一把手。
侯卫东心里却有另外打算，他跟着祝焱，曾经对马有财开展了极为有力的围追堵截，如今祝焱高升，他却留了下来，在马有财手下工作的结局，用屁股想也能想明白，所以新管会虽然不错，却非侯卫东久留之地。
在益杨县里，侯卫东也是大名鼎鼎的人物，老柳自然不需要多费口舌，在会议室简单地走了一下过场，便结束了今天的工作任务，大家互相发着烟，随意闲聊着。
这时，门外传来汽车的刹车声，侯卫东心里一跳，他已经听了出来，这是祝焱地奥迪车，果然，门外一个年轻小伙子小跑着走了进来，来到张劲面前，低声道：“祝书记来了。”
会议室众人就按灭了香烟，一齐出去迎接祝焱。
县委书记祝焱亲自送侯卫东到新单位报到，张劲等新管会诸人自然明白其中含义，几位年轻人看着侯卫东的目光就颇有些崇拜和敬畏。
下午，侯卫东没有去上班，躲在沙州学院的家中偷懒，在数时间都不属于他自己，而是属于祝焱和县委办，现在当了新管会一把手，他终于有了可以在某种程度上支配自己的时间。
空调打开，侯卫东穿着睡衣，端着飘香的益杨茅尖，坐在床上看电视，看了两个小时的电视，他却渐渐觉得心头没有着落，空荡荡，这种生活让他觉得很不真实。
好不容易熬到五点钟，侯卫东也闲不住了，把早已备好的新管会资料摆在了书房，点了烟就细细地看。以前在县委办看材料总是想着如何写文章，这一次看文件的感觉却大不一样了，文字记载的都生的事情，他一边回想着在新管会沿途所闻所见，一边与文件中提到地问题相互对照。
新管会反映的问题很多，侯卫东理了理思路，主要一条是没有钱：“没有钱就无法搞好基础设施，基础设施不行，招商就困难，而招不到商，就更加缺钱。”
想着财政局长是桂刚，侯卫东就是一阵牙痛。
第二天，七点钟，侯卫东准时起床，洗漱完毕，用微波炉将牛奶打热，牛奶加面包，早餐结束才七点一十五分，走到窗边看了看，才想起新管会的车要八点钟才来。
上网给小佳发了一封电子邮件，看了一会新闻，磨蹭了一会，才见到新管会地黑色桑塔纳，侯卫东站在窗帘后，观察了一会这车，这才慢慢地走了下去。
新管会只有两台小车，原来是章湘渝和张劲各坐一台，如今侯卫东来了，张劲就把最新的桑塔纳让了出来，自己与章湘渝同坐一辆车，对这事，侯卫东也没有客气，过于客气反而是作伪。
他下楼以后，司机就殷勤地俯过身，把副驾驶地车门打开，谁知侯卫东直接坐在后排。
上车客气地问：“师傅贵姓，昨天喝多了酒，没有记住。”刘彪又俯过身把门关上，道：“我叫刘彪。”
到了南郊，侯卫东吩咐道：“刘师傅，先不到办公室，你带我把新管会的所有地盘转一遍。”
南郊区最大的特点就是与新建的高速路出口连在一起，这也是新管会最大的优势，侯卫东站在正在施工的高速路口旁，抽了支烟，这才回到车上。沿着新管会已征的土地走了一圈，土地倒是征下来了，可是公路仍然是土路，连泥结石路面都不是，沿途尘土飞扬，侯卫东坐在车里如碗豆在锅中跳跃着。
到了新管会办公室，他直上三楼，三楼第一间是新管会办公室，侯卫东还没有看过自己的办公室，也没有钥匙，他便走了进去，一个年轻女孩子正在登记文件。
侯卫东主动招呼了一句：“你好。”那女孩抬头看了一眼侯卫东，也没有在意，继续登记文件，把一份文件登记完，才抬头道：“请问你有什么事情吗？”侯卫东小小地幽默了一把，道：“我找我的办公室，你能告诉我吗？”
那女孩子楞了楞，猛然想起新主任侯卫东要来上班，道：“您是侯主任。”
侯卫东点了点头。
女孩子连忙结结巴巴地道歉，“侯主任，对不起，我给你拿钥匙。”
这时一个小个子女子拿着茶杯走了进来，看见侯卫东，立刻笑道：“小刘，侯主任来了，还不去把办公室打开。”
侯卫东惊奇地道：“杨柳，你也在这里，昨天怎么没有见到你？”这走进来的女子，是益杨县第一批十名公招生在员之一，曾与侯卫东同上青干班的杨柳。
杨柳与秦小红相比，个子就玲珑得多，此时她剪了一头短发，显得清爽而精明，她道：“我去年底调到新管会的，我是办公室副主任，昨天和小刘到妇联开会去了。”
“听说你要过来当一把手，我们几个公招生在一起吃饭，都替你感到高兴，你是我们公招生的骄傲。”
这种恭维话，侯卫东也不拒绝，笑道：“你们在一起吃饭，怎么不叫上我？”柳柳抿嘴一笑，道：“你是大忙人，我们可不敢耽误你的时间。”侯卫东想了想，以前公招生聚会，确实曾联系过自己，只是很不巧，两次都有事情，就没有去，就道：“以后你们娶会，一定要叫上我。”
新管会办公室是租用的房子，设施虽然不错，无奈房间太狭小，一张大桌子就占了房间三分之一的空间。
小刘手忙脚乱地把茶泡好，恭敬地放在桌上，杨柳出去了一会，很快就拿了一个袋子，然后把里面东西一样一样拿出来，“这是新管会的通讯录，这是新管会原来的领导分工文件，工作手册，还有今年出的一些文件。”
杨柳显然是经地精心准备，侯卫东需要的东西她尽可能找齐了。
侯卫东对此很满意，他问：“你是副主任，那主任是哪位，昨天也没有看见。”
“办公室主任是易中田，他老婆生了病，请假带到岭西看病去了。”
听到易中成的名字，侯卫东一下就联想到了易中岭，心里便有了三分警觉，他坐在椅子上，喝了一口热茶，看了看表，对站在桌前杨柳道：“请两位章主任十点钟到会议室，开一个短会。”
侯卫东是新管会党组书记、主任，名副其实的一把手，十来天，并没有新官上任三把火，动静很小，只开了两次班子会，重新进行了分工，当然分工也只是根据实际情况进行微调，由侯卫东主持全面工作，分管财务室，其他具体工作一切照旧。
坐了七、八天桑塔纳以后，侯卫东又重新调整新管会领导坐车，让张劲依旧坐那辆桑塔纳，而他则用皮卡车，算是私车公用。交通局下属驾校的王兵被调到了新管会，任侯卫东的专职司机。
对于这个用车方案，张劲原本是坚决不同意，他宁愿与章湘渝同坐一辆小车，也不愿意坐这辆桑塔纳，侯卫东专门找张劲谈心，劝道：“新管会是益杨改革先锋，对外开放的窗口，新管会配车应该比一般部门要好一些，张主任就别客气了，我准备打个报告，再买一辆新车，这样出去办事，底气也足一些。”
张劲道：“那这样，新车买回来以后，我再坐这辆车，现在我就去挤章主任。”侯卫东摆摆手，道：“算了，我有一辆现成的皮卡车，皮卡车越野性能好，正适合南郊的路况。”
张劲也就同意了新方案。
侯卫东这样做是有三层意思：“第一层意思，谁坐哪一辆车是一把手的权利；第二层意思，他是尊重老同志的；第三层意思，能为单位弄一辆新车，这是本事。”
他知道祝焱走了以后，益杨格局必然会有变化，有些事情必须及时办。否则人走茶凉，能否办成还是未知数。因此，开了这次党组会以后。他让办公室写了一份买车请示，亲自找祝焱批了，然后派人送到财政局去，数天过后，就从岭西开回来一台进口三菱越野车，稳稳当当地摆在了新管会办公室门前。
新管会为了给两为副主任配两辆座车，费了不少办法，最后政府只同意买一台，也就是张劲所坐的那一台，章湘渝所坐的则是从其他部门调剂过来的旧车。侯卫东过来主政以后，却轻而易举买了一台进口车，一般工作人员顿时感受到新主任地实力。
当然，不同人对此事看法不同，张劲在益杨官场混了二十多年。见惯官场起起落落，深知一朝天子一朝臣的道理，反而对新管会的工作有一丝隐忧。
侯卫东暂时不管具体事情。每天看看以前地文件，然后开着皮卡车四处闲逛，表面上看起来轻松愉快，但其内心却充满着忧虑。
而最诧异的人则算是新管会办公室主任易中成，他带着老婆到岭西去住院，岭西大医院的医术确实不错，手术相当成功，当老婆病情稳定下来，他就将老婆交给岳父母，继续在医院观察。
当他心情愉快地回到办公室。新管会依旧，办公室依旧，但是整个办公楼却似乎充满着说不出来的异样感觉。
坐在熟悉的坐位之上。易中成拉开桌子，打开精致的小罐子。这是他每天早上的特饮——正宗的西湖龙井，泡了茶，他瞧了瞧办公室副主任杨柳放在桌上的小坤包，心道：“杨柳一大早跑哪里去了，怎么不见露面。”
正想着，杨柳施施然地走了进来，手中握着小笔记本，见到了易中成，问了问治病的情况，这才谈起工作，道：“易主任，九点半在会议室开会，每个部门都要汇报季度工作情况以有打算，你回来了就该你汇报，侯主任要求很严，只给每个部门十五分钟，你要捡重要地说。”
这一番话，将易中成弄得莫名其妙，“侯主任，哪一个侯主任？”
杨柳这才反应过来，“你还不知道？我们来新老板了，委办侯卫东调到新管会任一把手来了。”
“啊，侯主任调过来了。”
易中成是办公室主任，居然连这事也不知道，脸上有些挂不住，却又说不出什么，暗道：“杨柳怎么不给我打个传呼，让我也有个心理准备。”不过，对于汇报工作的事情，他倒不怕，拿出笔记本，思索了一会，在本了上写了几个条条。
新管会有三十来人，侯卫东来了十多天，大部分都认识了，今天见杨柳身旁坐了一位“陌生人”，三十来岁，理一头短发，看上去很清爽，暗道：“这位一定就是办公室主任易中成了。”
在益杨土产公司一案中，易中岭是一位关键人物，在震动沙州上下的这样一个大案中，益杨检察院明知易中岭有问题，却硬是没有将他拿下，只能眼睁睁看着他金蝉脱壳，由国企干部变成了私营企业家。
侯卫东当时受祝焱委托，专门到检察院联系这一个案子，对其中详情知之甚深，后来新去益杨土产公司的顾总向祝焱汇报工作，他更加深入了解了益杨土产的事情，对易中岭这人地狡诈颇有了解。
到了新管会，看见中层干部中有易中成的名字，便留了心，很快就将其经历调查出来：“易中成是八十年代末的大学毕业生，原来在一所城外地县属中学任教，后来借调到了县政府办公室，干了四年多才转正，新管会成立，便调来当了办公室主任。”
而易中岭是易中成堂弟，两人同一个爷爷，从这份简历中，侯卫东似乎也看到了易中岭的影子。
“侯主任，我是易中成，是新管会办公室主任，刚从岭西回来。”
侯卫东打断他的话，道：“你爱人手术情况如何？”
“手术比较成功，现在还留在医院观察，谢谢侯主任关心。”易中成以前在府办工作之时就见过侯卫东，当时正是祝、马两人剑拔弩张的时期，受这种气氛影响，委办与府办的关系也很微妙，当时扶摇直上的侯卫东自然成了府办工作人员暗中议论的对象，从这方面来说，易中成对于侯卫东并不陌生。
侯卫东很细心地听着易中成的汇报，重点记了几笔，暗道：“这易中成口才很不错，思路也清晰，在中层干部中算比较突出的，更不能留在新管会。”
也正因为此，侯卫东坚定了将易中成赶出新管会的决心，办公室主任是很重要地角色，也要知道许多秘室，他可不想给自己安一个钉子。
“宁可错杀三千，不能放过一个。”他慢慢体会着当年臭名昭著的口号，嘴角似乎也在微笑着。
易中成汇报完毕，眼见得侯卫东面带笑意，心道：“侯卫东工作也不过几年，当新管会主任资历太浅，也不知压不压得住台面？”
他根本没有想到侯卫东笑容中的深层意义。
张劲在分管办公室工作，他很欣赏易中成，等到汇报完毕，道：“我来补充一点，办公室在下季度，要特别加强上报信息工作，这可是反映我们工作地一个重要渠道，还有对两台的联系一定也要加强，上季度报纸上出现新管会地次数虽然不小，但是缺少有份量的文章，易主任文章写得好，你与报社联系，亲自操刀，弄几篇有份量的报道。”
侯卫东对易中成的发言没有多做评价，国土科的负责人就开始接着发言。
中层干部汇报完了，张劲和章湘渝又分别讲了具体业务，侯卫东把笔放下，道：“我在新管会来了这十来天，基本情况略为了解，从我的观察来看，新管会存在定位问题，这不单单是新管会的问题，也是县委县政府对新管会的定位问题。”
张劲还约了十点钟与拆迁代表对话，正准备收拾笔和本子，听到侯卫东所说，便重新把本子打开。
“益杨县城有一个新管会，还有一个开发区，我们新管会和开发区到底是什么关系，有什么联系，如何分工？”
在县委办的时候，祝焱曾经提过这个问题，当时侯卫东理解不深，这次他到新管会和开发区实地跑了好几遍，实在也没有发现两者之间的差距。
“从地理位置上，以及县委县政府的初衷，开发区应该定位于工业园区，而新管会则是一座适合居住的新城。”
张劲接口道：“县委高速路战略对此有明确要求，利用高速路优势，布置现代化厂房于高速路沿线，从这一点来看，新管会并不排斥企业，另外，如果没有企业入驻，我们新管会也就没有成绩。”
侯卫东也知道这一点，道：“益杨老城区过于狭窄，而拆迁成本很高，迁旧城不如建新城，南部新城必然是益杨的新城区，如果我们将企业过多地布置到新城区，以后又来搬迁，成本就太大了。”
他见到中层干部都伸长脖子专心听着，便道：“大家都可以发言，可以充分讨论，新管会要发展，定位是最关键的，纲举目张，定位就是这个纲。”
侯卫东这一番话让易中成大感知已，关于新管会定位问题，他思考了很久，也在不少非正式场合提过，可是人微言轻，提了也就提了，并未引起各方的重视。