陈诚调动四五十万大军，分四路包围、粟裕主力，妄图一举全歼，向国民大会献礼。
电示：山东、华中两大野战军指挥机构合一，大政方针在领导下共同决定，战役指挥交粟裕负责。高兴地说：这样一加一不是二，而是三、四……
淮安城内。国民党军“庆祝两淮大捷庆功大会”结束后，官兵们纷纷离开会场，五十一旅少将旅长陈传钧和五十七旅少将旅长陈嘘云边走边谈。
陈传钧：“这次攻克两淮，共匪主动撤离，他们的主力并未受到多大损伤。我们到手的，基本上是两座空城。”
陈嘘云：“是啊，为了攻占两淮，我们付出的代价也不小了！共匪打得很顽强，以少数兵力，利用城墙，巧用计谋，我们死伤惨重，光团长就阵亡两名，营长死了6个，元气大伤啊！”
陈传钧：“上峰口口声声说要活捉、活捉粟裕。可是他们两个在哪里？连个影子也没看到，活捉个?！”
陈嘘云：“委员长待在南京城里，站着说话不腰疼。闹不好，、粟裕没捉到，我们反会被他们捉了去。”
果不其然，半年之后，在孟良崮战役中，他们都被解放军活捉。不过，还是大度地接见和宴请了他们。
南京，官邸。一辆高级小轿车进入黄埔路大院，开抵官邸前徐徐停下。侍从副官打开车门。从车内下来一位身穿灰色军装、戴军帽的人，大模大样走进蒋官邸，来到办公室前，高喊：“报告校长，学生奉命前来晋见。”
开门，突然见到这身打扮，大感意外，吃惊地说：“灵甫，你这是怎么了？”
：“校长，学生是向你报功来了！要不了多久，我一定会把穿着军装的和粟裕，押解到校长面前，听凭校长发落。”
大喜，连声说：“很好，很好！你抓到了、粟裕，我一定开南京全城的庆祝大会，为你庆功。”
继而，仔细打量了，颇感诧异地问：“共匪的部队还有军衣？”
：“报告校长，粟裕所部共匪，在苏中连打7仗，李默庵、黄百韬指挥无方，国军吃了大亏，不仅损失了5万之众，大批的武器、装备、物资也都落入共匪之手。这次学生攻克两淮，亲眼所见，共匪军需给养有充足保障，武器装备亦有很大改善。”
：“从山东带来的共匪，你见到了吗？”
：“见到了。所率共匪，原先是山东的八路军。这次泗县一仗损兵折将多达三四千人。我在淮阴看到过国军俘获的所部，也都有军衣，供给也不差。不过，北方八路军穿的是黄军装，南方穿的是灰布军装。两军杂处，尚未统一。”
：“我已交待陈总长制订一个袭取临沂、活捉、肃清华东共匪的作战计划。讨论计划时你要参加。党国寄厚望于你。”
：“学生决不辜负校长的厚望。恳请校长让学生打头阵，当先锋，首先拿下临沂，拿的首级来见您。”
：“我不要的首级，我要活着的。”
苏北一农村。华中野战军前线指挥部。
粟裕在接受新华社女记者的采访。粟裕夫人楚青在一旁做速记。
新华社女记者：“感谢粟司令在戎马倥偬中接受记者的采访。真不好意思，我不会速记，特地请了楚青同志和我一同做记录，粟司令，您不会见怪吧？”
粟裕笑了起来，说：“你们记者神通广大呀！”
记者：“这次两淮之战，国民党电台播出中央社的报道，说我军打了败仗，请问粟司令，你怎么看这个问题？”
粟裕：“有的同志认为，我军应该像保卫马德里那样保卫两淮，撤出两淮是打了败仗。但我认为，研究这个问题不能脱离我们的战略方针。众所周知，我们所进行的运动战，不在于一城一地之得失，而决定于有生力量的消长。如果我们的有生力量没有损失，则某些城市的暂时放弃，正可以分散敌人的兵力，而造成有利于消灭敌人的条件。因此，这次我们撤出两淮，绝对不是我们军事上的失败，而是对蒋军大规模歼灭战的开始。在两淮作战中，我军歼敌总数也在五千人以上嘛！”
女记者：“听说这次进占两淮的整编七十四师，是国民党军的五大主力之一。师长狂妄吹嘘说，只要10个七十四师，就可以统一全中国。请问粟司令，您对此有何看法。”
粟裕：“应该承认整编七十四师装备好，战斗力是很强的。正因为我军目前还不具备歼灭整编七十四师的条件，所以我军主动撤出，让他们占了两淮。我相信总有一天，我军会将七十四师这头恶狼，干净、全部、彻底予以歼灭。”
女记者：“粟司令说得太好了！”
粟裕站起身来，主动和女记者握手，说：“记者同志，你辛苦了，谢谢！最后我还要强调一点，这次两淮撤退，我事先没有想到会丢得这么快，没有把工作放在两淮失守的可能性上，以致部队和地方一度产生思想混乱，甚至埋怨情绪，这是一个教训，当然首先由我负责。我们共产党人实事求是，从来不讳言缺点和错误，请你在发消息时务必写上。我们不像国民党那样文过饰非，隐瞒事实真相，甚至造谣欺骗，颠倒黑白。这一点，也是我们将来必定战胜国民党的优势。”
南京，国防部参谋总长会议室。墙上挂着大幅国共两军作战态势图，鲜明的红、蓝色箭头赫然入目。高级军官在长条桌两旁就坐，表情肃然。陈诚主持会议。一旁坐着参谋次长刘斐。
陈诚：“奉委员长指示，今天召开高级军事会议，部署下一步歼灭华东共匪的作战计划。下面，请刘次长向各位作介绍。”
刘斐：“遵照委员长和陈总长指示，鉴于目前、粟裕的主力在淮河以北、陇海路以南、黄海以西、津浦路以东的地域之内，决定集中整编七十四师部，整编六十九师戴之奇部，整编二十五师黄百韬部，整编八十三师李天霞部，整编十一师胡琏部，整编二十八师李良荣部，还有方先觉军长的第七军等，共8个整编师（军），组成强大的野战兵团，从西、北、南3个方向，形成对、粟裕两部的包围，一举而歼灭之。为防止和阻击、粟裕越过陇海路北窜入鲁，我们以整编二十六师马励武部、整编五十一师周毓英部、整编三十三师冯治安部在鲁南组成强大的阻击兵力。为了防止、粟裕东窜海州逃入山东境内，在海州一带部署了整编五十七师段霖茂部。诸位请看……”
刘斐用手中长木棍在地图上画了一个大圈，接着说：“面对我40万人马的强大国军，、粟裕的六七万人马，处境将会如何？”
陈诚得意地哈哈大笑，说：“我们浙江老家有句土话，叫十个指头捉田螺―十拿九稳。这次我们对、粟裕，是四面包围，瓮中捉鳖，看他们往哪里逃？！”
郭汝瑰家客厅。夜。郭汝瑰在客厅内焦急地来回踱步。沉思良久后，他走到电话机旁，拿起耳机拨号，说：“廉儒兄，今天有个朋友送我一瓶好酒，你有空吗？”
对方电话里问：“什么好酒呀？”
郭汝瑰：“苏北的洋河大曲，特酿！”
对方：“好，我马上派人来取。”
中山陵别墅美龄宫。夜。、宋美龄春风满面，在举行宴会招待国民党主要将领。
：“今天的作战会议开得很好。陈总长都向我报告了。我和夫人祝各位旗开得胜，马到成功！”他和宋美龄举起酒杯，说：“我敬各位将军一杯。来，干杯。”
和宋美龄一饮而尽。各将领也纷纷干杯。
：“各位，我们现在是在中山陵。有机会你们可以登山北望，过了长江，就是苏北。共匪粟裕在苏北盘踞多年。如今，我把粟裕赶出了两淮，使他像丧家之犬，居无定所。吹嘘什么苏中七战七捷，娘希匹，一派胡言。你们打胜了，为什么还要逃跑呀？为什么南通、泰州、如皋、黄桥、海安统统都落入了我蒋某人手中了呀！自欺欺人，简直自欺欺人。两淮一战，粟裕主力伤亡惨重。还有那个，也在泗县被国军打得丢盔弃甲，元气大伤。这都是我国军前线将士忠于党国，勇冠共匪，殊堪嘉勉，也是诸位将领运筹帷幄，亲冒矢石，与共匪血战沙场所获得的赫赫战绩。来，中正再敬各位一杯！”
众将领与一起举杯，一饮而尽。
话锋一转，严厉地说：“不过，粟裕尚在苏北，又率主力南来，陈、粟两人原先各自为战，现在两部合一，各位可不能小觑啊！想当年黄桥一战，韩德勤的10万大军，打不过粟裕的几千，前车之覆，后车之鉴呀！只要、粟裕还在苏北，不，只要他们还在华东，还在这个世界上，我晚上就睡不安稳。”
宋美龄：“委员长为国事日夜操劳，共匪不灭，他是寝食难安呀！”
：“请委座放心，我们决心奋力杀敌，全歼、粟裕匪部，5个月内肃清华东共匪。”
欣喜地说：“很快就要召开国民大会了，在座的将领有的还是国大代表。看谁能活捉、粟裕，把他们押送到国民大会上来？”
郭汝瑰家客厅。夜。郭汝瑰坐在收音机前，全神贯注地在听声音很低的延安广播。男播音员正在播送新华社的消息：“最近我华中野战军举行的两淮保卫战，共歼国民党整编七十四师和整编二十八师等部5400余人。为了保存有生力量，我军主动撤出，完全符合我军的战略方针……
郭汝瑰听到这里，突然门铃响，郭立刻机灵地调到国民党电台的频率，并放大了声音，一个女播音员嗲声嗲气地在广播：“陈总长最近在中外记者招待会上称：从军事上对付中共，3个月至5个月便能解决。任何一条铁路线，国军均可于两周内打通……
在广播声中，郭汝瑰挥挥手，示意夫人方学兰打开门，热情邀请来客进到客厅。
交通员：“郭厅长，我们任经理派我前来，交待我说：郭厅长处有苏北好酒洋河大曲，他命我取走。”
郭汝瑰走入内室，取出包扎好的两瓶精装洋河大曲，一边交给来人，一边交待说：“你务必今晚就乘夜车去上海，尽快赶到川盐银行，当面将这两瓶酒交给任经理。千万当心，途中不要把酒丢了！”
交通员：“请郭厅长放心，我这又不是第一趟。我立马动身去火车站，今晚还有班夜车去上海。”
苏北涟水一村庄。在一间较大的民宅内，、粟裕、邓子恢（华中分局书记）、张鼎丞、谭震林、曾山、刘瑞龙在开会。
：“根据中央和的指示，山东野战军和华中野战军会合了。这是华东战场的一件大事。两个拳头捏到了一起，不是1+1等于2，而是等于3、等于4……我们不仅有10万大军，而且统一指挥，统一行动，铁拳头砸下去，会把敌人砸得粉身碎骨。”
邓子恢：“两军会合以后，中央和多次来电报作指示。最近中央的电报指示：山野、华野两军集中行动，两个指挥部亦应统一，提议为司令员兼政委，粟裕为副司令员，谭震林为副政委。”
：“前天，我和子恢、鼎丞、曾山商量后，曾就部队下一步的作战行动，向中央报告。昨天中央来了复电，还是亲笔起草的。子恢，你宣读一下。”
邓子恢读电报：“望你们集中山野、华野全力（决不可分散）歼灭东进之敌，然后全军西渡收复运西，于2至3个月内务歼薛岳7至10个旅，就一定能转变局势……为执行此神圣任务，陈、张、邓、曾、粟、谭在陈领导下，大政方针共同决定（你们6人经常在一起，以免往返电商贻误戎机），战役指挥交粟负责。”
：“我完全拥护中央的指示。重大问题咱们6个人一起商量。我当班长，吹哨子，召集大家共同商议。关于战役指挥，早在10月1日我给中央军委和的电报中，就建议：军事上多由粟裕同志下决心，定可改变局面。从红军，到，到现在，粟裕同志仗越打越精，战役指挥越出越奇，今后，你就挑起这副重担吧！”
粟裕：“军长过誉了！我长期在军长领导下工作，对军长由衷敬佩，心情很舒畅。现在，党中央、和陈军长要我挑起战役指挥这副重担，我决心竭尽全力，当好陈军长的助手，大事多请示，小事不干扰，让陈军长用更多的精力和时间抓全局。”
：“粟裕同志，你就大胆放手地干吧！下面，你把下一步几个作战方案，先说一说，大家再讨论。还有一点我要特别强调：兵马未动，粮草先行。现在山野、华野近10万大军一起在苏北、淮北打大仗，后勤保障乃头等大事，今天特地请刘瑞龙同志参加会议，也请他说说情况。”
涟水附近。大队国民党军从淮阴城出发，从公路上向涟水县城进攻。坦克开道。
大队国民党军从淮安出发，从乡间小路上向涟水县城进攻，大队骑兵开道。
飞机从上空掠过，向水涟水县城扫射、投弹。
涟水县城显著的标志物―宝塔映入眼帘。4骑人马在田间路上奔驰。一前一后是两名全副武装的县独立团战士，护卫着一位38岁的中年干部―华中六地委组织部长兼第二（淮涟）中心县委书记、第二支队政委李干成，他近旁是一位20多岁的年轻干部。
4骑人马来到一处三岔路口。年轻干部放慢速度，勒住马缰问中年干部：“李部长，前面不远处就是你的老家红窑乡李三村，要不要顺便回家看看吕大姐和孩子。”
中年干部说：“军情紧急，不回家了！”
年轻干部（秘书）笑道：“古人夏禹治水，三过家门而不入。你李部长是多次经过家门口而不回家呀！”
李干成：“是国民党反动派不让我回家呀！是不让我回家呀！他指挥的七十四师，听说是什么王牌军、五大主力之一，飞机、大炮、汽车、坦克，正在向我们涟水扑来！我们得和他抢时间呀！”说毕，一挥马鞭，4骑人马又急速奔跑起来……
乡村小学。二三十名地方干部从不同方向来到小学校。一位中年干部―涟水县委书记龙光瀛，边和来人打招呼，边不时伫首张望。
李干成等一行4人策马来到小学门前。龙光瀛快步迎上前去，向李干成行了个礼―他是地方干部，军礼并不标准。
李干成亲切地和龙握手，问：“人都到齐了吗？快开会，开短会，会后立即行动，时不我待呀！”
乡村小学教室。桌椅板凳破破旧旧。地方干部们已坐满了一屋子。
李干成和龙光瀛走进教室。两人都站着。龙光瀛招呼大家安静，说：“现在开会。今天，我们召开一个区委书记紧急会议，扩大到乡、镇党委书记参加。下面，请李部长、李书记先传达地委和中心县委重要指示。”
会场上响起一阵热烈掌声。
李干成：“同志们，地委书记万众一同志和专员吴觉同志，嘱我向大家问好！”又一阵热烈掌声。
李干成：“同志们都已经听到了飞机声和大炮声！国民党七十四师和二十八师已经向我们涟水进攻了！大军压境，黑云压城，形势非常严峻呀！”
会场一片肃静。
李干成：“同志们可能已经知道，华中分局和苏皖边区政府的领导和机关、后勤、以及家属、工厂、学校等都从‘两准’撤到了我们涟水境内。粟裕司令员、谭震林政委率领华中野战军第一师、第六师等主力部队，也在涟水境内摆兵布阵，准备粉碎国民党军的进攻。我们地方党和政府的任务很艰巨，很光荣，概括起来就是支前、参战、保卫胜利果实。”
说至此，李干成环顾会场，见大家凝重地听着他的讲话，于是清了清嗓子，继续说：“华中分局机关、后勤、加上部队近10万人马，这吃喝拉撒的事，靠谁呀，就靠你们在座的各位了，我们初步算了一下，光是每天需要的粮草，就要60多万斤！……60多万斤，这个数字不小呀！我们涟水本来就穷，人口不多，生产水平不高，抗战8年，日本鬼子多次扫荡、清剿，‘三光政策’，把涟水老乡害得够苦了，好不容易抗战胜利了，又搞了，人民生活才好了起来，可是不让我们过好日子，又派‘糟殃军’（中央军）来进攻，地主老财还乡团又要来反攻倒算了，要来抢夺胜利果实了。同志们，在此严重关头，我们只有奋起抵抗，支援前线，参军参战，天大的困难也要克服，最艰巨的任务也要完成！”
李干成铿锵有力的语调、斩钉截铁的表情，鼓舞了与会干部，会场上响起热烈掌声，表示支持和拥护。
李干成继续说：“具体任务有六项：第一，迅速成立各级支前组织，由书记亲自挂帅，统一领导，动员全民参与。第二，组织2万多人参加担架队、运输队随部队行动，救护伤员，运输物资。第三，建立两个可供万人食用的油盐供应站，同时组织工商界千方百计满足部队日常用品的供应。第四，动员广大妇女做军鞋，准备秋冬季节衣服，磨米磨面，救护伤员。第五，组织中小学校老师学生参加宣传，慰劳军队。第六，也是最重要的，是要掀起参军参战热潮。涟水县和各区、乡村的民兵，要加紧修路，修桥，协助部队赶修作战工事，站岗放哨，维持社会治安，盘查可疑人员，捉拿敌人的奸细、间谍。部队需要时就光荣参军，保证兵源。”
李干成详尽细致地讲完形势、任务以后，问大家：“同志们听明白了吗？还有什么问题。”
会场上不约而同地回答：“明白了！坚决完成任务！”
龙光瀛：“刚才李部长、李书记的指示很重要，我们县委坚决执行。各区、乡、村要立即行动，抢在敌人之前做好各项工作，坚决打败国民党反动派的进攻。”
涟水城内。3匹战马疾驰而行。马上坐的是团长李士怀和1名作战参谋、1名警卫员。他们来到华野前线指挥所前停下。
李士怀刚进门。粟裕就站起身来，说：“李团长，辛苦了！”
李士怀：“粟司令，部队都准备战斗，请首长下命令。”
粟裕：“敌人已向涟水进攻了，你们团任务很艰巨，我要求你们守7天7夜，能做到吗？”
李士怀：“请粟司令放心，我们保证完成任务。”
粟裕：“敌七十四师分3路而来，3个旅，3万大军，你们只有1个团，你说说准备怎么打？”
李士怀：“我们跟七十四师是老对手了。近三四个月以来，在六合，我们跟七十四师打；在天长，我们跟七十四师打；淮阴保卫战，我们又跟七十四师打。真是冤家路窄呀！战士们一提起七十四师，没有一个不咬牙切齿的，部队士气高昂，求战心切，决心完成上级交给的任务。”
粟裕把李士怀领到大幅作战地图前，交待说：“你要充分利用涟水县城的地形地物，摆兵布阵，构筑好工事，多组织几道防线。特别要在隐蔽处设置鹿砦、暗堡、铁丝网，出敌不意，大量杀伤敌人。”
李士怀答：“是。”
粟裕：“我早就侦察到在废黄河对岸埋伏了部队。他想故伎重演，像上次打淮阴那样化装成我军，从废黄河隐蔽突入涟水。我就针尖对麦芒，部署了五旅的十五团，沿废黄河大堤构筑了3道隐蔽防线，让他有来无回。”
李士怀：“有友邻部队协同，我们团防守7天7夜没有问题。”
粟裕：“你还有什么困难？”
李士怀：“我提点要求行不行？”
粟裕：“怎么不行啊，你说。”
李士怀：“一是伤病员能及时运下来；二是战斗减员能及时补充；三是弹药能不能再补充一些？”
粟裕笑道：“你的胃口很大！上次在如皋加力镇战斗中，你们缴获了那么多，还不够吗？”
李士怀：“七十四师枪多炮多，火力很猛，我担心弹药会不够用。”
粟裕：“那好，我让后勤部再给你们补充一些。关于及时转运伤员，华中六地委和涟水县委李干成他们作了安排，你尽管放心。”
涟水城郊。国民党军大炮轰鸣，大批炮弹落在涟水城内外。国民党步兵一波又一波地向涟水城冲击。我军英勇还击。
涟水城内，青壮年组成的运输队在输送弹药。他们还紧张地从前线到后方医院转运伤员。男女青年学生们在慰问伤病员。
一大队军民推着小板车、独轮车，挑着担子，肩上扛着子弹箱，给守城送来了弹药、衣服、鞋子、大米、馒头、大饼、鸡蛋……
为首一位干部正是李干成，他也扛着一箱子弹，一边走一边催促农民说：“快！快！战士们打了几天仗，等着咱们送弹药、送给养呢……”
李干成是涟水人，18岁考入上海建设大学，1929年在大学加入共青团，1930年转为中共党员。他在上海做过地下工作。抗日战争期间，回到苏北先后当过几个县的县委书记。涟水战役期间，他动员2万多民工随军行动，支授前线，是华中地区支前工作卓越的领导人之一。新中国成立后，他任过上海市委常委、上海市副市长。
涟水城郊一民宅。、邓子恢、张鼎丞、谭震林、曾山在研究战况。
电话铃响，曾山拿起电话机，传来了粟裕的声音：“涟水打得很激烈，我们已坚持了3天3夜，部队伤亡不小，但敌人伤亡更大。”
曾山将粟裕所说向和在场人员复述后，说：“告诉粟裕，党中央和来电报，表扬涟水战役打得好。桂系第七军的增援部队已被我军堵住。这些‘猴子军’精得很哪，我们狠狠一打，他们为了保命，保实力，哪里还肯死心塌地去支援七十四师？你们再坚持几天，利用求功心切、急于进涟水的骄狂心理，与他在城郊纠缠。等他疲惫了，叫粟裕下令预备队投入反击。”
刘皮街东门。严阵以待的阵地上，国民党军发射的炮弹在爆炸，弹片横飞，浓烟滚滚……
国民党军向阵地发起冲锋……
我军英勇阻击，敌人纷纷被击毙、击伤，冲锋受挫，狼狈败逃……
经过一天激战，七连伤亡惨重。连长逐个清点人数，只剩下了30多人，一个个被炮火熏黑了脸庞，许多人负了伤，血污满身……
连长：“同志们，我们英勇战斗了一天，打退了敌人几十次大大小小的冲锋。赢得了宝贵的时间，掩护大部队和党政机关及群众都安全转移了。敌人狗急跳墙，很快还会发动新的进攻。我们要抓紧时间做好准备，弹药集中使用，余下的枪支全部拆毁，手里的枪支统统装上剌刀，和敌人拚了！”
敌人接近我军阵地时，机枪首先射击，战士们把一个个手榴弹摔向敌人，敌人一批批应声倒了下去……可是不久，子弹打光了，手榴弹摔光了，敌人又重新冲了上来……
连长一声呐喊：“同志们，冲呀！杀―”他边喊边带头冲入敌群。肉搏中，连长接连捅倒了十几个敌人，但他也被敌人剌中，倒在了血泊中……他嘴上还狠狠地咬住了敌人的半边耳朵……
在惨烈的涟水保卫战中，七师十九旅五十六团三营七连的141名指战员，在刘皮街战斗中全部壮烈牺牲，上演了解放战争初期一次悲壮的“集结号”事件。所幸的是，战斗结束后几小时，一位6处负伤的名叫费祥洲的战士，从昏死中苏醒过来，经乡亲们秘密营救脱险。直到2007年，费祥洲的儿子―安徽肥东县公安局政委费瑞华，才将父亲和七连140名勇士的悲壮故事昭示于世！
涟水城内。广场上正在召开“涟水保卫战祝捷大会”。
粟裕讲话。他说：“这次涟水保卫战，历时14天，歼灭敌人9000余人，其中，歼灭骄横不可一世的七十四师6000余人，打破了‘王牌师’不可战胜的神话，使它大伤元气。我军取得了打大仗、打恶仗、打硬仗的经验，为争取今后更大胜利创造了条件。”
淮安城内。夜。在电灯下写电报。他提笔凝思，写道：“胡琏师长：此次涟水一战，匪军无论战略、战役、战斗皆优于国军。数月来，匪军向东则东，往西则西，本军北调援鲁，南调援两淮，伤亡过半，决战不能。再过年余，将死无葬身之地，吾公以为如何？……”
1946年11月15日，南京国民大会堂。《中华民国国民大会》的大幅会标悬挂在主席台前。1600名“国大”代表陆续进入大会堂。
在作报告：“参加我们这次国民大会的，有中国国民党、青年党、民社党和各界社会贤达。大会的任务是制宪，将要通过《中华民国宪法》，并将于明年12月25日开始实施。届时我们国家将成为一个民主的宪政国家。”
南京，励志社。国防部长白崇禧主持召开“国民大会代表招待会”。参谋总长陈诚作报告。会场气氛热烈。
陈诚：“各位代表，各位女士，各位先生：国大代表们都非常关心前线剿共之军事。我可以欣慰地告诉各位代表，国军在东北、华北、中原、山东、苏北等地，都取得了胜利……”
“国大代表”们热烈鼓掌。记者纷纷拍下镜头。
陈诚：“为了庆祝国民大会的召开，为了明年在全国范围内实施中华民国宪法，蒋委员长要求我们在半年内军事上解决中共。国军全体将士一定会全力以赴，完成此神圣之使命。”
“国大代表”们又报以热烈的掌声。
徐州，绥靖公署办公室。
薛岳主持召开高层军事会议。他说：“我宣读蒋委员长第70号密令。”全体与会将领起立。
薛岳宣读：“……现在和明年上半年，各部队的作战目标，应打通陇海路、津浦路、同蒲路、平汉路、中东路诸线，肃清冀、鲁、豫、晋等境内之股匪，在一年期内彻底消灭万恶之共匪……”
薛岳：“遵照委员长旨意，本绥署决心于最近对、粟裕两部匪军进行围剿。具体任务如下：（一）由吴奇伟副主任指挥整编第十一师（中将师长胡琏）、整编六十九师（中将师长戴之奇），共6个半旅，由宿迁向新安镇、沭阳进攻；（二）由李延年副主任，指挥整编第七十四师（中将师长），由淮阴、淮安向涟水进攻，尔后继续北上，配合由宿迁北上部队，打通陇海路，并配合郝鹏举即将举行的反正；（三）由整编第二十六师（中将师长马励武）附第一快速纵队司令、整编第五十一师（中将师长周毓英）、整编第三十三师（中将师长冯治安），共9个旅，由枣庄、台儿庄、峄县地区出发，向华东共匪首府临沂进攻。（四）由整编五十七师（中将师长段霖茂），从海州出发，向西进击、粟裕侧后，堵截其下海窜逃。另外，由第一绥靖区司令李默庵将军指挥的三个整编师6个旅，由东台出发，向盐城、阜宁进攻。我四路大军，从南北两个方向分4路包抄、粟裕所部共匪，务必将其全歼。”
各将领齐声答：“是！”
薛岳拿起一张传单，说：“李高参，我署名的这份传单，请您面交郝鹏举，并告诉他，战役发起后，我将派飞机散发，望他迅速作出抉择，千万不要错过良机。他应该清楚，他主动反正，和被国军俘获，是有天渊之别的……”